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在全镇“为官不为”专项整治 部署会上的讲话
  
时间:2015/7/16 16:38:32  点击量:1841
 


在全镇“为官不为”专项整治

部署会上的讲话

陆有林

2015年7月15日

 

同志们:

为全面践行“三严三实”要求,镇党委研究决定,今天,对开展“为官不为”专项整治工作进行动员部署,主要任务是,进一步贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,以刮骨疗伤、敢于担当的精神整治“为官不为”,驰而不息加强作风建设,营造风清气正的发展环境。今天的会议是“七一”之后召开的一次较大规模的会议,既是“为官不为”专项整治部署会,也是对党员干部的一次教育培训会。目的,就是要扎紧制度笼子,严肃干部纪律,加强经常性教育,全面提升党员干部的综合素质。刚才,纪委吴书记学习了《开展为官不为专项整治工作实施方案》,这份文件是指导下一步工作的行动指南,希望大家认真对照文件,强化问题导向,查找自身不足,抓好贯彻落实。下面,我就如何开展“为官不为”专项整治工作,讲三个方面的意见。

第一,为什么要开展“为官不为”专项整治活动?

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央着眼于事业发展大局,以强烈的政治担当深入推进党的作风建设,制定出台关于加强作风建设的“八项规定”,扎实开展党的群众路线教育实践活动,部署开展“三严三实”专题教育,持续用力整治“四风”,扎扎实实改进作风,党的作风建设呈现出清风劲吹的良好态势。但是,在严管严治的情景下,一些干部出现“水土不服”,感慨“为官不易”,引发了“为官不为”的现象。因此开展专项整治活动,顺应形势、适逢其时。这次“为官不为”问题专项整治范围包括镇党政负责人、中层镇干、部门单位负责人,以及村(社区)党组织书记。其他党员、干部参照执行。开展“为官不为”专项整治,主要基于以下四个方面的考虑:

1、开展专项整治,是落实全面从严治党、加强作风建设的延续深化。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,对“为官不为”问题要深入分析,搞好正面引导,加强责任追究。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部,教育帮助“为官不为”的干部,支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党和人民事业造成损失,必须严肃处理。近日,中央政治局会议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,明确要建立健全“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上强调,各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为,勤勉尽责、善谋善为。对懒政、庸政、怠政要严肃问责,对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,“为官不为”的典型要公开曝光。省委罗志军书记在今年全省机关作风建设大会上指出,要抓住“担当”这个关键词,使敢于负责、勇于担当成为江苏党员干部的鲜明品格,让那些工作有担当、发展有实绩、群众公认的干部得到支持、受到重用,让那些工作漂浮、为官不为、为官不勤的干部受到惩戒。6月1日,扬州市委谢正义书记在市委常委会上指出,要从严管理监督干部,着力防止和克服“为官不为”,大力弘扬“马上就办”的精神,充分调动广大党员干部干事创业热情。市委书记韩方在不同会议、不同场合,就加强作风建设,整治为官不为,强化责任担当,也提出了具体要求。这一系列重要讲话,矛头直指“为官不为”,向我们释放出了整治“为官不为”的坚决态度和坚定决心。因此,要彻底根治“四风”,遏制“为官不为”,就必须趁热打铁、乘势而上、顺势而为,以严格认真的精神抓好专项整治,打赢作风建设的关键一役。

2、开展专项整治,是构建良好政治生态、建设高素质干部队伍的内在需要。对于现在干部管理是否严了,习总书记曾经说过:“很多要求早就有了,是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了,而是失之于宽、失之与软,不存在严过头的问题”。因此,从大局和整体利益出发,抓发展,首先要抓好班子和队伍建设,抓队伍建设,根本上就是要抓好作风建设。当前,我镇正处在加快发展的关键时期,应该说全镇党员干部人心思正、人心思为、人心思进的主流是好的,但是我们应当清醒的看到,一些党员干部身上存在的“为官不为”问题,已经直接影响到招商引资、项目落地、集镇建设、群众利益,从大的方面来看,主要表现在四个方面:一是消极混事不作为。认为反腐新政和作风新规之下,不贪不腐不“吃”不“喝”就可以高枕无忧,对于工作只求过得去,不求过得硬,“一杯清茶一张报纸,疲疲踏踏混日子”,上班时间玩电脑游戏、网络购物、网上炒股。二是胆小怕事不担当。少数基层干部存在“多一事不如少一事”的活思想,觉得不洗碗的人始终不会打碎碗,特别是一些任现职时间较长的党员干部,缺乏工作激情和担当,有船到码头车到站的思想。三是拖拉办事不负责。少数领导干部抓工作始终慢半拍,不催不办、不推不动,碰到难题往外推,遇到矛盾绕着走,拿条件不具备、情况很复杂来辩解,没有把尽职尽责作为从政之本。四是挑剔做事不自律。少数党员干部或拈轻怕重,不挑担子挑肥瘦,或斤斤计较,不给好处不办事,明明知道不该拿、不该要,却依然心存侥幸,我行我素。再进一步分析,从机关干部来说:有的干部怕工作失误冒风险,怕触及利益得罪人,宁肯不干事、也要不出事;有的精神状态萎靡不振,工作热情退化减弱,进取意识日益淡化,平时工作满足于来差办差;有的对新常态适应较慢,不学习、不钻研,开展工作不得要领;有的当“老好人”、“太平官”、“和事佬”;有的对从严治党的新常态还有观望、看看形势再说的错误念头,拖一天是一天;有的管严了就不舒服,批评了就不自在;有的利用职务之便,给基层增加麻烦,达不到目的,就故意设卡为难基层。从村和社区来说:有的对党委政府布置的工能拖则拖、能糊则糊,上级不督查,工作无进展;有的搞变通、打折扣,想方设法应付交差;有的思想上不思进取、工作上不求进步,近年来考核一直排名靠后;有的群众观念淡薄,对待群众态度傲慢、言语生硬,甚至不理不睬,以至于上缴矛盾、推卸责任;有的发展无方略,工作无策略,缺乏大局意识和统筹协调能力;有的把主业当副业,身在曹营心在汉,工作时间忙私活、干私事;有的摆不正位置,找不准方向,存在角色缺位、越位、错位;有的工作上吃了一点苦、出了一点力,取得了一点成绩,喜欢卖老资格,心甘情愿躺在过去功劳簿上吃老本。

这些“为官不为”行为,我在纪念建党94周年大会上也列举了一些,刚才纪委吴书记在学习专项整治工作实施方案时,也进行了细化和具体化,这些庸懒散浮拖行为,虽不是普遍现象,但是不可纵容、不可忽视、不可掉以轻心。这些“为官不为”的行为侵蚀着党的肌体,损害了党的形象,伤害了群众感情,与总书记倡导的“三严三实”是背道而驰、格格不入,必须下气力、出重拳加以整肃。开展专项整治,就是要标本兼治、惩防结合,通过严教、严管、严查、严惩,综合施策,集成发力,推进干部队伍作风建设,提振各级干部敢于担当、奋发有为、干事创业的精气神,着力构建又严又实的政治生态。

3、开展专项整治,是适应发展新形势、顺应群众新期盼的必然选择。各级干部是服务发展、服务群众的主力军,发展好不好、群众满意不满意,与干部的担当负责息息相关。一方面,在经济新常态下,干部履职面临很多的新情况新问题新挑战,如果都不想为、不敢为、不愿为,甚至是乱作为,就必然会贻误事业发展、影响中心大局;另一方面,在群众需求日益多元的情势下,如果不主动担责地去解民忧、办实事,就会失去公信、失去形象,甚至会失去民心。开展专项整治,就是要推动党员干部守土有责、迎难而上、善作善成,真正成为带领群众战风险、渡难关,深化改革、推动发展的主心骨。全镇各级党组织和主要负责同志、分管负责同志一定要提高认识,统一共识,切实担起严管严治的政治责任,严严实实地抓好专项整治的各项工作。

4、开展专项整治,是加快推进汤庄进位赶超的重要举措。根据镇党代会、人代会确定的奋斗目标,在全镇党员干部共同努力下,全镇经济社会持续健康发展,保持了强劲的发展势头,重大项目攻坚年、集镇建设突破年、生态文明提升年、作风能力强化年、争先进位赶超年等重点工作取得了明显成效,得到了上级肯定和群众认可。同时,我们也要清醒地认识到,进入经济经济新常态,我镇经济社会也面临着诸多不适应,我们所做的工作才刚刚起步,需要做的工作还有很多。在今后的发展过程中,迫切需要镇村干部,进一步发挥优势、发扬成绩,强化使命担当,勇当发展先锋。要通过专项整治,让党员干部在教育反省中知大事、识大势、明责任、懂担当,以积极进取的精神状态和拼搏奉献的实际行动,带领广大群众勇创业、创大业,为实现既定的目标不断开拓奋进。

第二,如何以专项整治提升干部能力素质?

开展“为官不为”专项整治是从严管理干部的重要抓手,必须坚持问题导向,善于把解决具体问题与解决深层次问题有机结合起来,着眼全局、统筹推进,突出重点、标本兼治。

1、要突出教育引领,强化担当之责。“为官”之所以“不为”,主要是责任担当不够、宗旨意识淡薄,根子还是出在思想上。要进一步发挥思想政治工作优势,加大教育力度,帮助干部解开思想疙瘩,引导干部在担当干事中体现价值。一是要加强思想引导。要深入开展经常性教育,组织广大干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、“三严三实”重要论述,帮助干部理清“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题,摆正“公仆”位置,理顺“干群”关系,引导各级干部树立正确的权力观、地位观和利益观,不断强化宗旨意识,带头践行“三严三实”,心存感恩、带着敬畏做好本职工作。二是要促进能力提升。能力不足、本领不够,自然就“不敢为、不善为”。要着眼全面深化改革的新形势新任务,紧扣经济发展、转型升级、项目建设、社会治理等重点课题,广泛开展业务学习培训,帮助党员干部适应经济新常态,提升做好新常态下各项工作的能力,让党员干部出力、出活、出彩。三是要督促自我革新。要强化教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成果运用,引导党员干部特别是领导干部直面问题,开门整改,力争把存在的“四风”问题、“为官不为”行为一个一个地改掉。同时,还要采取参观党性教育基地、开展“结对帮扶”、党员统一活动日等方式,让干部在典型教育中、在与群众接触中感受艰辛和不易,促使干部自我反省、自我革新、严以修身,真正从内心深处激发出担当履职的动力。

2、要加强管理监督,绷紧约束之弦。习总书记多次强调:“坚持从严管理干部,就是要以严的标准要求干部,以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止”。要坚持严字当头,把干部管理监督融入日常工作中,引导党员干部,强化自律和他律,调整心态、摆正位置、干好工作。一是要有进取心。进取心是干好工作、干好事业的前提。党和人民把一个领导岗位交给我们,就是希望我们担当起带领群众干事创业、推动发展、造福一方的重要职责。作为党员干部,就是要坚定理想信念,强化宗旨意识,时刻思考如何履行好职责,加倍努力工作,促进发展,不辜负组织和群众的期望。当前,我镇正处在加快发展、率先崛起的关键节点,加快推进经济社会建设时不我待、任重道远,无论是推动新型工业化,还是促进农业现代化,无论是项目建设还是城镇化建设,都是一个个难啃的“硬骨头”。越是在困难矛盾交织的紧要关头,就越能考验各级干部的事业心和责任感,党员干部只有敢于担当,勇往直前,才能为官一任、有所作为,创造出让人民群众满意的业绩。二是要有平常心。对党员干部而言,保持平常心,不仅是清醒、成熟和智慧,更是信念、责任和追求。保持平常心,首先要正确地认识自我,把自己看得低一些,把位置摆得正一些,经常想一想组织的要求和群众的期盼,比一比党性作风与先进性的差距;想一想应当为党的事业和干部群众做些什么,比一比德才素质与岗位职务的差距。只有经常想一想、比一比,才能始终保持清醒,准确定位在党的事业发展中的份量。保持平常心,还要理性的看待个人得失,保持一种“无欲则刚”的淡定、“放得下”的胸怀,不以一己所得而喜,不以一时所失而悲,始终以党的事业为重,注重在社会实践和具体工作中有意识地磨练自己、培养定力。三是要有敬畏心。“敬畏”是敬天畏地、尊崇万物的态度,“敬”是敬重、“畏”是恐惧。对党员干部而言,身上担公职、手中握公权,相比普通大众,更要秉持“心有敬畏、行有所止”,把涵养敬畏观作为为官从政的基础。在全面从严治党成为常态的背景下,党员干部应时刻保持思想自觉,做到事事战战兢兢,处处如履薄冰,始终对权力心存敬畏,珍惜权力、管好权力、慎用权力。要带头严格遵守党纪国法,把守纪律讲规矩摆在重要位置,及时纠正不守纪律和不讲规矩的行为,做到时刻敬畏法律、敬畏党纪、敬畏组织、敬畏规矩。

3、要严格考核评价,发挥导向之用。衡量干部“有为”还是“不为”,实绩考评是重要的评价标尺。从严管理干部,就是要建立科学的考核机制,注重把依据体现在考核指标上,让数据来说话、由实绩来论定、请群众来评判,真正把干部的主观努力、主动付出考准考实。一是要立好评判标尺。围绕冲刺下半年,全力保目标,结合工作实际,科学制定工作绩效考评办法,把工作任务和指标细化分解到部门、落实到个人,同时明确责任主体、工作标准、序时进度等要求,让党员干部时刻感到岗位有职责、肩上有担子。要坚持依法行政,科学界定权责,让党员干部知道哪些可为、哪些不可为,划清责任边界,做到行有所止。二是要优化考核方式。要注重加大平时考核、重点工作考核、专项活动考核的力度,使考核数据标准化、规范化、直观化,最大限度地保证干部考核结果的全面性和准确性,真正把干部实绩考准。同时,还要主动接受群众评判,提升实绩考核的公信度。三是要强化结果运用。一方面要建立有为有位的激励机制,把考核结果与干部评先评优、选拔使用挂起钩来,让舍得吃苦、敢于担当、作风正派的干部有干头、有奔头;另一方面,要加大惩治力度,对考核结果较差的,要及时进行教育批评、谈话提醒,确实不能胜任岗位要求的,必须作出组织调整。

第三,如何开展专项整治活动,确保取得实效?

这次专项整治涵盖执行不力、决策失误、缺乏担当、服务缺位、行为失范等五大类。集中整治工作从7月份开始,12月底结束,共分宣传动员、自查整改、监督检查、建章立制4个阶段进行。全镇各级党组织和党政领导班子一定要认清开展“为官不为”专项整治的必要性和艰巨性,按照专项整治工作实施方案的部署,落实主体责任,强化组织领导,拿出实施举措,确保专项整治工作有力有序有效推进。在具体推进实施中,要突出“三个结合、三个强化”:

一是突出“三个结合”:

1、要把专项整治与专题教育结合起来。当前,市委正在县处级以上领导干部和乡镇党政正职中开展“三严三实”专题教育,虽然专题教育是针对县处级领导干部和乡镇党政正职,但“三严三实”要求却是全体党员干部正心修身的重要守则和干事创业的行为准则。在专项整治中,要注重整合资源,统筹兼顾,着力用“三严三实”的标准教育干部、要求干部、管理干部,推动各级干部进一步坚定理想信念,增强纪律意识和规矩意识,切实做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

2、要把专项整治与干部使用结合起来。“用好一个人,能够带动一群人”,要进一步确立鲜明的用人导向,及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部,想干事、能干事、干成事的干部用起来,坚决不让为官不为、为官不廉的“占位置”、得好处。要按照习总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”四有标准,和“做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人的“四个人”要求,规范“为官从政、做人做事、谋划发展”的行为底线和目标定位。对在专项整治中不改进、不收手的,要迅速启动组织调整程序,保证干部队伍的先进性和纯洁性。

3、要把专项整治与长效管理结合起来。专项整治有时限,长效管理无尽期。要对照“三严三实”,聚焦重点突出问题,一一检查对照,列出问题清单,逐一加以整改。要着眼长远,立足当前,进一步健全完善干部教育培养、选拔使用、管理监督、考核评价等机制,把制度定下来、把规矩立起来,注重用制度管人、管事、管钱、管权。要坚持制度面前人人平等,执行制度没有例外,不留暗门、不开天窗,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实增强制度的刚性约束和执行力。要健全完善党员干部关爱预警机制,严格执行干部监督提醒、函询、诫勉等制度,对群众反映的苗头性、倾向性问题,及早采取措施处置,经常念念紧箍咒、打打预防针,防止小毛病演化成为大问题。

二是突出“三个强化”:

一是强化监督检查。镇纪委、督查室要把专项整治工作列入督导检查的重要内容,采取定期检查、随机抽查、明查暗访等方式,认真督导、敢于碰硬、勇于担当,全面掌握活动进展情况,及时发现、研究解决出现的问题,为专项整治工作站好岗、把好关。各条线、各部门要对专项整治工作有部署、有检查、有落实,确保工作计划和方案事事有着落,件件有结果。全体党政负责同志要加强对分管和联系单位整治工作的督查,严格把关、盯紧看牢,着重了解问题台账建立情况和问题整改落实情况,在解决问题上下功夫、求突破。镇纪委要认真履行监督执纪问责的职责,将开展专项整治工作与落实中央“八项规定”精神、组织“三严三实”主题教育活动、实施基层党建“一把手”工程有机结合起来,对监督检查中发现的问题,要列出清单、建立台账,限期整改,对账销号,对典型问题点名道姓通报曝光,持续释放有违必究、执纪必严的强烈信号。

二是强化明查暗访。改进工作作风,提高工作效率,整肃“为官不为”现象,需要持续发力、久久为功。为官不为的背后是群众意识的淡漠,为官不为的前面是滋生腐败的深渊。通过监督检查、明查暗访,对苗头性、倾向性问题早发现、早处理,这既是对党员干部的警示,也是对党员干部的爱护。镇纪委要认真开展线索排查、随机抽查和明查暗访,抓住时间节点和重点环节,主动发现违反中央八项规定精神和我市“九严、十不准”规定,以及实施方案列入的“为官不为”问题。要通过问题促整改、通过问题抓治理,通过问题教育广大党员干部,在全市党员干部中形成震慑,让各项规定“落地生根,开花结果”。

三是强化问责追究。动员千遍,不如问责一次。专项整治工作要取得实效,必须强化正风肃纪,把责任追究贯穿于始终。要认真学习、消化,并严格运用好问责办法,为“为官不为”行为画红线、列清单,严惩不作为、不勤政问题。对于监督检查、领导交办、群众举报、线索筛查发现的问题,要按照权限和程序认真调查,绝不姑息迁就,依据“为官不为”问责办法、行政效能问责办法追究有关人员责任。对发现的顶风违纪,造成不良影响和重大损失的行为,不仅严肃处理当事人,而且要追究有关领导责任。对因执行不力、政策落不了地,严重影响稳增长、调结构、保民生的,该约谈的约谈,该问责的问责,不搞“下不为例”、“网开一面”。对不敢抓、不敢管,碌碌无为的干部,坚决采取组织措施。对违反党纪政纪的行为,严肃依纪依法予以处理。对不作为、乱作为情节严重、影响恶劣的,要追究分管领导、主要领导责任。

同志们,开展“为官不为”专项整治是一场整肃作风的攻坚战,希望全镇各级党组织和党政主要领导、分管领导切实扛起全面从严治党的责任,以敢于担当的精神,“钉钉子”的韧劲,抓好各项工作落实,努力为“十二五”发展迈上新台阶提供坚实的作风保证,为实现汤庄科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强有力的组织保证。

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